同济大学进一步贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,提升学校治理体系与治理能力现代化建设水平,从顶层设计入手,统筹建立系统化制度架构,完善标准化制度体系,不断加强制度执行监控,将制度优势切实转变为治理效能,为学校“双一流”建设提供制度支撑。
扎实调研,系统梳理现行制度文件。结合学校实际工作开展广泛深入的调研和分析,系统梳理所有现行规章制度。2018年开始,38个校内单位查阅档案资料,深入调研,全面梳理,累计清理规范性文件1083个。通过分析梳理,将358个不适应学校发展和需要的制度文件分期分批作废止或失效处理,并将原本杂乱繁多的制度文件按照业务领域重新分类和整合。以巡视整改工作为契机,持续查摆检视学校制度建设方面的问题,把师生最关切的发展问题、最迫切的利益诉求整理形成制度建设任务清单,画出路线图,列出时间表,结合学校发展实际需要和治理体系现代化建设要求,不断完善校院多层级制度框架和规范文件,逐步构建学校标准化制度体系。
深度融合,科学搭建标准制度体系。2020年4月,学校推出《同济大学推进治理体系与治理能力现代化建设2020年行动计划》,以《同济大学章程》为内部治理体系的基本准则,按照“系统完善、构架清晰、定位明确、动态优化”的总体框架要求,将制度体系框架建设与大学治理体系建设深度融合。学校发布《同济大学行政规范性文件管理规定》,严把立项、审核、发布三个关口,强化监督检查关口,确保制度建设的民主性、合法性、统一性、标准性。学校设立依法治校领导小组,下设由常务副校长任组长的制度体系建设工作小组,统筹协调各职能部门制定指标要素、明晰制度层级,搭建覆盖“党的建设、战略发展、人才培养、科学研究、队伍建设、对外合作、管理服务”的同济特色制度体系总体框架。制度体系建设工作小组会议开创了从顶层设计、中观审议到微观审核的新型工作机制,作为校长办公会议、党委常委会审议的前置程序,逐步成为落实学校制度体系建设工作的核心机构。
强化执行,确保规章制度落实落地。制度的权威在于执行,制度的生命在于落实。学校开展依法治校示范学院创建工作,督导基层学院对照学校制度体系,建设完善学院制度体系,优化以服务师生需求为核心的法治工作机制和管理模式,编写教师事务手册、学生事务工作指南等普法文件,推动制度文件执行到位。每年举行依法治院示范学院评估工作,了解依法治校工作和各项制度文件的执行落实情况,加强执法监督。扎实推进内控建设步伐,针对内控评价中发现的问题和事业发展中的新情况,不断强化制度执行。开发并推行“同济大学工作规程查询系统”,收录自2019年以来的所有现行有效校级规范性文件467个,实现“立、改、废”全过程记录及内容模糊查询。2021年迭代推出2.0版,实现“同济大学制度体系总体框架”的数字化呈现,构成619个制度文件分类、分层立体展示的体系形态,形成基本制度、具体制度与工作流程相结合的完整学校制度体系。该系统保持实时更新、动态优化,上线以来已累积提供376066人次查询,为师生查阅、对照使用校级规章制度提供便捷、高效的服务,也为后期学校法治和制度建设的数字化转型打下基础。
不辍宣传,持续涵养校园法治文化。自2020年至今,学校连续举办3期“中层干部综合治理能力提升专题研讨班”,对中层以上干部进行系统性的法治培训和制度宣传。各职能部门定期就法治建设和制度文件开展专题宣贯、集中理论知识介绍、具体案例演练、问题答疑等,全面开展重要制度学习教育与解读培训工作,涉及人事、科研、财务、内控建设等各方面。学校定期组织教职工系统培训,把法治工作理念辐射到学校各个角落,全面拓展学校制度建设的深度和广度,使广大师生能够及时了解学校各层面政策规定和办事程序。加强校园法治建设的新闻宣传工作,在全校范围内涵养同济特色校园法治文化。
“理国要道,在于公平正直。”同济大学不断深入推进以制度体系建设为基石的依法治校工作,围绕立德树人根本任务,构建同济特色制度体系,完善现代大学治理体系,助力高等教育现代化改革,涵养校园法治文化,成为全面推进依法治校的示范高地。