高等学校实行校务公开,是深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,加强学校的民主政治建设、规范学校管理、促进依法治校和建设和谐校园的重要举措。近年来,我校建立校务公开民主管理工作的长效机制,推进学校各项工作健康持续发展,使学校建设不断上新台阶。
一、坚持“三个结合”,建立健全校务公开民主管理工作的长效机制
(一)校务公开与学校改革发展相结合
我校党政领导高度重视校务公开工作,将校务公开与深化校内体制、机制改革密切结合,促进民主管理水平的不断提高。纪检监察部门把推进校务公开作为从源头上预防和治理腐败、加强党风廉政建设的重要举措,把推行情况列入机关和各级党组织的民主生活会的内容;党委组织部门把推进校务公开与加强学校领导班子建设结合起来,将实行情况纳入干部考核范围,加大考核力度;党委宣传部门把校务公开实行情况,作为评选“精神文明”单位的重要依据;学工部门利用校务公开工作进一步密切了学生、家长和学校之间的关系,加深了学院之间、学生之间的联系;教务部门按照校务公开工作要求,扎实推进各项教改工作的落实和实施;实验与设备管理部门依照校务公开民主管理工作要求,认真抓好精品实验项目建设和实验技术人员编制核定工作,进一步提高了我校的实验教学质量和水平;资产管理部门在学校资产管理,尤其是在住房补贴管理工作中坚持做到公平、公正、公开,积极妥善处理教职工反映的问题,自觉接受全校的监督。各部门齐抓共管,通力协作,不仅促进了我校各项教育改革事业的发展,同时也扎实推进了校务公开民主管理工作的深度和广度。
(二)校务公开与学校日常管理相结合
校务公开不是为公开而公开,公开是为了规范学校各项管理工作,改进不足,弥补缺失,提高工作的质量、效率和水平。我校把校务公开民主管理工作主动融入学校的日常管理工中,提出了提高校务公开工作水平的三大原则:1、有利于提高管理水平及工作效率;2、有利于规范管理,维护学校的教学、科研秩序;3、有利于遏制腐败现象的孳生,建立廉政勤政机制。
我校各职能部门在编印、公布行政工作流程、各项规章制度的过程中,充分听取群众意见,在原有基础上,对公开项目、内容进行补充、修订和完善,同时抓紧落实对群众强烈要求公开而应该公开但尚未公开或公开不够的工作。
(三)校务公开与广大师生热点难点问题相结合
教师和学生是学校的主体,校务公开的最终目的是更好地为主体服务,这也是校务公开工作的检验标准。我校坚持以涉及学校改革发展的重大举措和涉及人、财、物等重点领域及全校师生关注的热点难点问题作为公开的重点。招生入学考试、收费、学生管理、帮困助学、毕业生就业、人才引进、职称评聘、招聘信息、评先评优和干部任用等与师生利益关系密切的各类信息均在各分管职能部门的最醒目位置进行宣传和展示,全校师生可通过多种途径获取信息。
学校职工住房补贴管理工作是一项涉及每一位教师切身利益的工作。为了做好这项工作,学校于2009年3月成立了“同济大学住房制度改革领导小组”,由常务副校长、分管副校长和各职能部门负责人组成,负责领导学校住房制度改革的整体工作。2009年11月学校又成立了“同济大学住房制度改革申诉、投诉受理工作小组”,由党委副书记、纪委书记任组长,校工会、监察处和信访办负责人为成员,负责接待针对住房制度改革有关的申诉和投诉。自2009年3月23日校长办公会讨论决定启动调整房改方案以来,领导小组先后召开了13次小组会议,研究处理有关问题。在工作中,先后向校工会和职代会主席团、各学院和部门负责人进行专题汇报,并听取意见。在具体实施过程中,所有文件均向全校公开。对于新核定的职工住房面积均至少两次向全校公示,做到公开透明。
二、狠抓“五个到位”,确保校务公开民主管理工作取得成效
(一)认识到位
校务公开民主管理是贯彻落实科学发展观,引导、团结广大教职工群众参与改革, 促进学校管理科学化、决策民主化和学校持续健康发展的有效机制;它有利于开辟沟通渠道、消除隔阂、化解矛盾、凝聚人心、整合力量、保持稳定,推动和谐校园的构建。
我校党政领导高度重视校务公开民主管理工作,一致认为:校务公开工作既是一个很重要的机遇,也是一个很大的挑战,应将校务公开作为学校履行教育服务职能的一个重要载体,和促进学校管理职能转变的一个重要途径。校务公开民主管理工作主体不仅是学校行政管理人员的事,只有广大教职员工和学生共同参与,那才是真正的民主管理。因此,我校加强了对校务公开民主管理工作的宣传教育,并多次组织学习和上下沟通交流,充分运用广播、校园网、校报、OA自动化办公系统等媒体,提高行政管理人员的公开和服务意识,提高全校师生员工的民主管理意识,努力使校务公开工作不被动、不流于形式。
(二)制度到位
我校党政领导高度重视校务公开工作,多年来,我校在逐步推进实施校务公开民主管理工作中,坚持规范化、制度化、程序化的原则构建长效机制,促进学校管理的科学化、民主化。在工作实践中,我校逐步形成了切实可行的工作制度。如信息主动公开制度、全校教代会例会制度,教代会代表提案处理制度,二级教代会制度,中层干部信息通报制度,教代团长、工会主席联席会议制度,校民主党派双月座谈会制度等等。学校定期召开信息发布会,编制信息简报,举行决策听证和专家咨询,校主要领导经常与师生就校内热点问题直接交流沟通。
(三)内容到位
我校积极贯彻落实各上级部门的有关会议和文件精神,依照国家法律、法规和有关政策规定,对运用学校权力办理的与广大师生和人民群众利益相关的各类事项,只要不属于党和国家机密,从公开办事依据、办事程序、办事职责、办事纪律、办事结果等依法向社会进行公开,并把校务公开民主管理工作的重点内容放在机关和学院的工作职责、办事依据、条件、程序、过程和结果上。
我校坚持以涉及学校改革发展的重大举措和涉及人、财、物等重点领域及群众反映的突出问题为公开的重点:认真落实收费公示制度,及时向社会公布收费项目、标准、依据和相关政策;加强学校招生录取工作的公开力度,切实做到招生政策、招生计划、工作程序、录取结果、咨询服务实行公开;加强对民主集中制、党风廉政建设责任制等涉及学校全局的重要制度贯彻执行情况的公开;对教材采购、大宗物资采购、基建工程招投标、财务管理、学生用品购销和教职工关心的人事聘用、职称评聘、评先评优和干部任用等热点问题实行公开。
(四)形式到位
我校坚持因地制宜、灵活多样、便民利民的原则,注重公开形式的多样化并不断创新。
教代会是学校依靠教职工民主管理和民主监督的基本形式和制度,是学校校务公开民主管理的重要载体。每年我校召开的教代会全体会议,听取、审议校长工作报告和学校财务工作报告,以及其他有关行政工作专题报告。为了认真受理和处理代表们的提案,学校成立了由主管副校长任组长,有关职能部门负责人组成的工作小组。经学校有关职能部门的认真处理和答复,代表们的满意和基本满意率达到95%以上。2006年,我校成功研发教代会提案工作软件系统。该系统可快捷完成提案征集、代表附议、审查立案、承办答复、反馈评分、提案查看等6个环节的全部流程,实现了让广大教职工和教代会代表能实时、快捷、方便地了解提案工作情况,知情范围扩大,形成全员监督提案落实情况的态势。
除了通过教代会这个基本载体,我校还采取各种切实可行的形式,拓展校务公开的渠道。简单地讲,可以归结为“五上”——上网、上会、上报、上文、上墙。网络具有快速、及时、广泛地传递信息的特点,我校校园网已经成为访问量最大的校务公开渠道。去年,我校新建了OA办公自动化系统,全校教职员工凭工号登录后就可以浏览校内所有信息简报、各类校级行政发文、各类公文处理情况等,使管理和决策过程更加透明化。
(五)监督到位
我校充分发挥各级、各个层面的监督作用,把校务公开民主管理工作的全过程置于广大师生和群众的监督之下。
我校建立以教代会为载体,工会、纪检部门同时参与的校务公开监督机制,成立了校务公开工作监督小组。我校大力推行校领导和党政职能部门负责人接待日制度和校办信访接待“窗口”公开制度,设立网上校长、书记信箱,公布信访举报电话。纪委、监察处作为校务公开工作的协调和监督部门,开通了校务(信息)公开监督信箱,公布举报电话,通过监督及时发现存在问题和薄弱环节,并落实整改工作,积极推进并督促涉及师生、群众利益的部门做好校务公开工作,并加强监督检查。我校纪委监察处制订了《同济大学纪委委员联系基层单位暂行办法》,明确每位纪委委员联系若干学院或职能部门,参加基层的党政联席会议,了解基层民主决策、校务公开工作情况,把校务公开推行情况列入机关和各级党组织民主生活会的内容之一,并加强了监督和检查。